Тру российского происхождения — ключевой фактор в 50% всех рабочих процессов

Согласно российским законодательным документам, при проведении государственных закупок и конкурсов значительное внимание уделяется товарам и услугам, произведенным на территории Российской Федерации. Одним из ключевых критериев при оценке заявок участников является доля работ, выполненных с использованием Тру российского происхождения.

Понятие Тру российского происхождения содержится в Федеральном законе от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в Федеральном законе от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с этими документами, товарами, произведенными на территории России, применяются особые стоимостные коэффициенты. Сниженная стоимость таких товаров может быть использована при выполнении государственных работ и услуг, внесенных на торговые площадки в форме заявок на участие в тендере. Пунктом изменения цены или оценки заявки является известная сумма гарантии. В случае несостоявшейся закупки или на основании изменений 44-фз продукции российского происхождения условия закупки изменяются согласно новому документу.

Для участников аукциона основанием для участия в конкурсе является предоставление заявки в соответствии с критериями, указанными в документе. Подрядчик обязан предоставить информацию о происхождении товаров и услуг, указанную в реестре.

Исключения в предоставлении преференций по 44-ФЗ

В целях обеспечения приоритета торговли с Российской Федерацией и преимущественного заключения контрактов с российскими поставщиками в случае, когда несколько участников торгов предложили одинаковые цены на товары и услуги, содержащиеся в заявках, предоставляемых в Евразийском экономическом союзе и соответствующих межгосударственных контрактах, преимущество предоставляется участнику, предложившему товары и услуги российского происхождения, по сравнению с иностранным участником.

Условия предоставления преференций

Предоставление преференций осуществляется на основании следующих условий:

• Победитель закупки должен быть российским участником, предложившим наименьшую цену в соответствии с критериями оценки заявок;
• Цена на товары и услуги, предлагаемые российским участником, должна быть не менее чем на 10% ниже цены иностранного участника;
• Документы, подтверждающие соответствие товаров и услуг российскому происхождению, должны быть представлены победителем закупки в установленном порядке.

Исключения и ограничения

Стоит отметить, что Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит исключения и ограничения в предоставлении преференций. Например, запреты на предоставление преференций могут быть установлены в случае закупок радиоэлектронной продукции, если она содержит некоторые виды информации, которые не могут быть открыты для иностранных участников. Также исключения могут быть применены при заключении договоров на выполнение работ, содержащихся в перечне видов работ, установленных Правительством Российской Федерации.

Предоставление преференций

Согласно Постановлению Правительства РФ № 719 от 30 июня 2012 года, в отношении таких товаров и услуг, которые российские участники предлагают по цене, не превышающей 15% коэффициента содержащейся в них стоимости происходящего отношении к продаже, таким участникам предоставляются определенные преимущества и льготы.

Предоставление преференций осуществляется через участие в открытых процедурах закупки, таких как закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд, а также закупка для нужд государственных компаний в рамках Евразийского экономического союза.

Согласно 44-ФЗ, участником конкурса может быть любое юридическое или физическое лицо, предоставившее заявку на участие в конкурсе, содержащую всю необходимую информацию о себе и предложенный товар или услугу по цене, которая не превышает определенных ограничений.

В случае, если вступающий в силу документ ограничивает участие иностранных товаров и услуг в определенном виде контракта, то предоставление преференций при продаже таких товаров и услуг осуществляется с приоритетом в пользу российских участников.

Вступление российского участника в контракт с предоставлением преференций осуществляется на основе оценки предложенной им цены и его статуса в качестве участника конкурса. Так, при оказании товара или услуги российским участником будет произведена оценка его соответствия определенным требованиям и предоставленных преференций.

Преференции и льготы, предоставляемые для российских товаров и услуг, имеют особое значение в рамках радиоэлектронной промышленности, так как в этой сфере предоставление преференций является основным стимулом для развития российских предприятий и промышленных комплексов.

Таким образом, предоставление преференций для российских товаров и услуг является важным механизмом поддержки и развития отечественной экономики, а также гарантом участия отечественных компаний в государственных закупках и конкурсах.

Национальный режим и преференции в госзакупках

Национальный режим устанавливается путем проведения закупок с учетом основания, указанного в заявке. Таким основанием может быть происхождение товара — российский или иностранный. В случае предоставления заявителем информации о происхождении товара, которая позволяет установить, что товар производится на территории Российской Федерации, то такая заявка позволяет себе преимущество при оценке предложения о стоимости.

Поставщик, предлагающий товар российского происхождения, имеет приоритет при оценке предложений о стоимости. Для этого необходимо провести сопоставление предложений, основываясь на критериях, установленных законодательством. Если все предложения о стоимости продукции российского происхождения оказываются более дешевыми, чем предложения о стоимости иностранных товаров, то победитель признается именно предприятием, оказывающим товар российского происхождения. Поэтому, предлагая продукцию российского происхождения, можно быть уверенным в увеличении шансов на заключение договора.

При проведении госзакупок с использованием национального режима учитывается также стоимость оказываемых услуг. Если стоимость оказываемых услуг не является основным критерием выбора, то заказчик вправе установить предпочтение в пользу российских поставщиков, даже если их предложение имеет стоимость выше, чем у иностранных поставщиков. Для этого необходимо увеличить стоимость в рамках установленных изменениями евразийского экономического союза.

Условия для преференций в госзакупках

• Продукция должна быть произведена на территории Российской Федерации;
• Происхождение продукции должно быть подтверждено соответствующими документами;
• Оценка предложений о стоимости производится с учетом увеличенной стоимости товара российского происхождения;
• В пункте «Количество», «Сумма» и «Поставщик» заявки указывается информация о предложенной продукции российского происхождения;
• При оформлении заявки необходимо указать происхождение товара — российский или иностранный;
• Предложения по оказанию услуг на территории Российской Федерации имеют приоритет при выборе;

Преимущества преференций в госзакупках

1. Обеспечение интересов российских производителей и снижение зависимости от иностранных поставщиков;
2. Стимулирование развития отечественной промышленности и экономики;
3. Создание рабочих мест на территории России;
4. Повышение качества и безопасности продукции;
5. Укрепление экономического суверенитета страны и обеспечение ее безопасности.

Преференции в 223-ФЗ

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлены преференции для российских участников при осуществлении государственных и муниципальных закупок.

По значению Тру российского происхождения в контексте более 50% всех работ, российские поставщики имеют преимущества при участии в закупках, проводимых в соответствии с 223-ФЗ.

Согласно пункту 23 Постановления Правительства РФ от 10 октября 2016 года № 1029 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, поставщики которых признаются иностранными лицами в рамках 223-ФЗ», российский поставщик, предложивший цены меньше по стоимости двух иностранных поставщиков, которые являются единственными предложившими цены, признается победителем. То есть, российский поставщик может выиграть аукцион, даже если его цена выше, если он предложил условия более выгодные для заказчика.

В 223-ФЗ прописаны определенные преференции к отечественным поставщикам. Например, в рамках госзакупок по стоимостным критериям и национальному отбору поставщиков, российским организациям даются определенные преимущества. Такие преференции определяются на основе выполнения работ на территории Российской Федерации, а не в зарубежных государствах. Это позволяет российским компаниям активнее участвовать в государственных и муниципальных закупках и обеспечивает инвестиции и развитие отечественной экономики.

Поэтому при осуществлении государственных и муниципальных закупок на основе 223-ФЗ российские поставщики имеют преференции по сравнению с иностранными, что способствует развитию и поддержке отечественного производства и предоставляет дополнительные возможности российским компаниям в сфере госзакупок.

Запреты на участие в государственных закупках

В соответствии с законодательством Российской Федерации, существуют определенные запреты на участие в государственных закупках для некоторых лиц и организаций. Право на участие в государственных закупках имеют только предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и являющиеся российского происхождения.

Один из запретов связан с участием и победой единственного участника в государственных закупках. Согласно закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», если по результатам конкурса или аукциона в государственных закупках отобран только один участник, то его заявка становится предложенной для контракта после процедур, предусмотренных законодательством. При этом можно снизить стоимость контракта таким образом, чтобы она была не выше рыночной стоимости предлагаемого товара, работы или услуги.

Также существуют запреты на участие в государственных закупках для организаций, предоставляющих неправдивые сведения о российском происхождении поставляемой продукции. Пунктом 925 Приказа Минэкономразвития России от 28 апреля 2015 года №328 «Об утверждении Правил предоставления сведений о наличии или отсутствии товара, происхождению товара и странах происхождения товара, об осуществлении контроля за предоставлением указанных сведений и применения льгот при оценке товара» определяется порядок предоставления сведений о происхождении товара и осуществления контроля за предоставлением этих сведений.

Также в контексте государственных закупок вступает в силу способ оценки предложенной заявки. Оценка заявки осуществляется путем сравнения предлагаемой стоимости товара, работы или услуги с рыночной стоимостью, предложенной другими участниками. Таким образом, если предложенная заявка содержится только одним участником, то оценка его предложенной заявки производится путем сопоставления ее себе, то есть с самим собой.

Применение льгот при оценке предложенных цен предусмотрено в пункте 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, если организация не была признана победителем аукциона или конкурса по государственным закупкам, но предоставила документы, подтверждающие наличие товара, происхождение товара и страны происхождения товара в соответствии с требованиями пункта 925 Приказа Минэкономразвития России, то она может получить преимущества при оценке цен предложенных другими участниками.

Ограничения в закупках

Определение преимущества российских исполнителей

Преимущества российских исполнителей определяются на основе цены и стоимости предложений, представленных на аукционе. В пункте 9 этого постановления говорится о предоставлении преференции в виде сопоставления цены предложения российского участника с ценой предложения иностранного участника, которое содержит все необходимые дополнения и основано на тех же условиях выполнения работ или оказания услуг.

При этом аукцион проводится на основе начальной (максимальной) цены контракта и не может превышать указанную стоимость. В случае, если российское предложение не превышает цену предложения иностранного участника, то право на заключение контракта предоставляется именно российскому исполнителю.

В то же время, для определения преимущества российского исполнителя, необходимо учесть стоимость предложения в рамках НМЦК (наименьших максимальных цен контрактов) и допуск российской стороны к участию в закупке. Также, для получения преимущества, российский исполнитель должен предоставить документы, подтверждающие происхождение товаров, работ или услуг на территории Российской Федерации.

Ограничения на проведение закупок

Ограничения на проведение закупок с иностранными поставщиками и исполнителями устанавливаются в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в пункте 11 Правил определения преимущественного права российских товаропроизводителей.

В закупках с иностранными поставщиками и исполнителями применяются ограничения в виде предоставления преференций российским товаропроизводителям, среди которых особое внимание уделяется российским товаропроизводителям, заключившим договоры о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг с условием происхождения на территории Российской Федерации.

Необходимо отметить, что ограничения на закупки с иностранными поставщиками и исполнителями предусмотрены исключительно для некоторых видов товаров, работ и услуг. В большинстве случаев, в закупках применяются общие правила и не ограничивают участие иностранных поставщиков и исполнителей.

Исключения в предоставлении преференции по 223-ФЗ

В соответствии с 223-Федеральным законом, предоставление преференций при закупке товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд Российской Федерации может быть ограничено или исключено в некоторых случаях.

Ограничения и исключения

Преимущества, указанные в законе, применяются только к товарам, работам и услугам, удовлетворяющим требованиям о происхождении от страны Таможенного союза (Российской Федерации), в соответствии с требованиями приказу Правительства РФ от 22 декабря 2017 года N 1699 (с изменениями), и в случаях, предусмотренных законом.

При сопоставлении предложений поставщиков для определения наилучшего предложения в том числе исключаются предложения, связанные с предоставлением льготы по 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг только на указанные виды продукции при условии выполнения некоторых критериев.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 09.02.2018 № 132 с учетом стоимости радиоэлектронной продукции, поставляемой заказчику, вступают в действие ограничения исключения преференции по указанным компаниям.

Инициатива по исключению предоставления преференции российской происхождения

В ряде случаев, указанных в законодательстве, возможно исключение (или ограничение) предоставления преференции по 223-ФЗ. Например, по инициативе заказчика может быть предложено сопоставление указанных критериев и сведений с информацией, представленной производителями государств-членов Таможенного союза, в целях сопоставления критериев происхождения продукции в связи с оказанием услуг и выполнением работ по принципу «необходимость осуществления экономического эффекта от заключения контракта».

Также существуют иные ограничения и исключения в предоставлении преференции по 223-ФЗ, включая случаи, когда стоимость указанных товаров, работ, услуг свыше определенных пороговых значений, установленных правительством РФ.

Сведения о происхождении товаров, работ, услуг от стран Таможенного союза должны содержаться в перечне товаров, работ, услуг, выполнение которых предложено на аукционе (конкурсе). При наличии информации о происхождении товаров, работ, услуг от стран не входящих в Таможенный союз, цена предложенной продукции отечественного поставщика должна быть снижена с учетом коэффициента сопоставления цены товаров, работ, услуг, ввозимых в РФ из других государств.

Таким образом, предоставление преференции по 223-ФЗ возможно только в тех случаях, когда товары, работы, услуги российского происхождения полностью соответствуют критериям требованиям определенным в законе и правительственных постановлениях.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г N 925 «О приоритете товаров российского происхождения работ услуг выполняемых оказываемых российскими лицами по отношению к товарам происходящим из иностранного государства работам услугам выполняемым оказываемым иностранными лицами» с изменениями и дополнениями

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 был установлен приоритет товаров российского происхождения работ услуг, выполняемых оказываемых российскими лицами по отношению к товарам происходящим из иностранного государства работам услугам, выполняемым оказываемым иностранными лицами.

Согласно данному постановлению, предложенную к закупкам продукцию, работы и услуги, произведенные российскими юридическими лицами и государств-членами Евразийского экономического союза, получают преференции при проведении государственных и муниципальных закупок.

Для получения преференций, товары должны соответствовать определенным критериям, указанным в данном постановлении. Эти критерии могут включать ограничения по цене, наличию договора на предоставление продукции, работ или услуг, а также другим факторам, предложившим гарант его российского происхождения.

В соответствии с указанным постановлением, сопоставление товарам, работам и услугам, предлагаемым иностранными лицами и лицами, предлагающими продукцию, работы и услуги российского происхождения, проводится на основе определенных критериев. Если продукция, работы или услуги российского происхождения признаются равноценными товарам, работам или услугам, происходящим из иностранного государства или оказываемым иностранными лицами, то предпочтение предоставляется продукции, работам или услугам российского происхождения.

Преимущества, предоставляемые постановлением, включают право на закупку товаров, работ и услуг российского происхождения по преференциальным ценам, а также другие льготы. Данное постановление признается ограничениями иностранных государств-членов Евразийского экономического союза в отношении продукции, работ и услуг российского происхождения.

Видео:

History of the volunteer movement

History of the volunteer movement by Historique 48 views 1 year ago 7 minutes, 44 seconds